自“五五”普法工作开展以来,鸡西市法院系统以审判工作为平台,以司法为民为宗旨,以法制建设为主导,将“依法治市、依法治院”纳入法院整体工作部署,不断创新法制宣传形式,切实履行好审判职责,全面推进了普法规划的顺利实施。
明确目标,确保了法官素质整体的提升
丰富普法学习教育的内容。组织干警学习与经济社会发展相关、与群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定、促进社会公平正义及保护弱势群体合法权益等四方面的法律法规近20部。灵活普法学习教育的方法。采取自学、互学、培训等灵活多样的方式进行普法学习,总结推广了密山法院每周一套“司法考试模拟试题”、巡回观摩庭审、展评裁判文书等有效做法。完善普法学习教育的机制。开展以考促学、奖励鼓励学、外出考查拓展学、请进来辅导学、创造条件帮助学等方式,使全员的业务水平得到迅速提高。5年来,全市法院有45人通过了司法考试,27人考取了研究生,干警整体素质有了质的飞跃。
规范执法,确保了司法环境的改善
全力落实“司法为民”措施。为切实做到为民、便民、帮民和护民,不断提高执法水平,市中级法院结合审判实际,推出了一系列便民服务措施:在诉讼程序上便民。实行柜台式“一条龙”服务,简化立案手续,公开收费标准,为当事人提供诉讼向导和帮助;在立案大厅内配备服务设施,热情接待来访群众;积极落实司法救助制度,每年为经济确有困难的当事人办理减、免、缓诉讼费达几十万元,确保了弱势群体依法行使诉权;在公正裁判上护民。从加强对当事人的诉权保护出发,妥善审理婚姻家庭,同时,重点加强了对“三农”利益的保护,积极处理在辖区诉讼人数多、社会影响大的涉农案件。在法律服务上利民。立足于企业、农村和政府等对法律的需要,经常开展专项法律服务。组织法官深入乡村开展送法下乡活动,为农民依法解决婚姻、继承、劳动争议等方面的问题。全面规范执法用语。为进一步规范干警的执法行为,该院制定了《法院执法规范用语(试行)》。将审判综合工作和各业务环节所涉及到的常用执法语言进行了归纳、整理、提炼、规范。干警执法的规范化水平得到提升。
全面推行“阳光”审判。他们重点抓好立案公开,对收案范围、起诉条件、收费标准、举证须知和排期开庭一律公开,依法应公开审理的案件全部做到公开审理;抓好执行公开,积极推行开庭执行、听证执行,同时邀请人大代表参与执行;抓好裁判文书公开,有关部门及当事人只要通过授权,就能在法院局域网中查询到相关信息,全面接受公众监督。通过对法院工作的全面公开,扩大了社会各界对法院工作的监督,办案效率和质量明显提高,执行信访案件同比下降。自觉接受人大、政协和社会监督。制定了人大联系专刊,定期向人大汇报单项法律的执行情况、审判改革情况、个案办理情况等,主动接受人大监督。在省市人大代表、政协委员中聘请了20名代表和委员,作为法律监督员,不定期对全市法院进行暗访检查,检查结果当面点评、事后通报,收到十分明显的效果。中院经常邀请人大代表旁听开庭,观摩法院庭审,庭审结束后人大代表与合议庭成员座谈讨论,对合议庭的审判活动提出建议,形成立体的监督格局。
活化载体,确保了普法活动双向的深入
通过媒体宣传。积极与新闻媒体的合作,及时将所办的案件、法律知识宣传出去。设立专栏、组织重大宣传活动。在本市新闻媒体开办了“法制报道”、“法官信箱”“法在身边”“白雪冬专栏”等栏目,解答法律难题,拓宽法制宣传稿件采用渠道。2007年3月初,组织省电视台等媒体对虎林工行职工抢劫杀人案件的开庭审判进行了全面报道,2009年底,组织中央电视台、省电视台等近20家媒体对全国关注的张喜军以危险方法危害公共安全一案的开庭、宣判进行了全面报道,均取得了很好的宣传效果。5年来,全市法院在国家、省市媒体发稿8126篇,其中在国家级媒体发稿3526篇。
开展“法律六进”。组织干警深入机关、单位、厂矿、农村、学校及社区讲法制课,选派审判业务骨干或院级领导担任中小学校法制副校长、教师,每年定期为学生讲法制课;鸡冠区法院与鸡西大学签署院校联合共建协议,已8次组织学生近500人参加典型案件庭审旁听。恒山法院利用农村集日开展“法制赶集”活动。全市法院还经常组织企事业单位有关人员的培训班、社区法制培训班、机关干部法律培训班,收到良好的社会效果。5年来,共到企业讲法制课145次,受教育达21200人次;深入学校讲法制课80次,旁听学生112750人次;深入机关讲法制课68次,受教育达13230人次;为社区群众讲法制课109次,旁听群众25631人次。同时采取定期组织上街法制宣传的办法,以各种活动如6.12禁毒日、12.4全国法律宣传日、单行法律法规颁布纪念日、执行会战活动等为契机,组织全体干警走上街头,发放宣传单、设立法律咨询台,5年来,共组织全市法院干警上街宣传66次,解答群众咨询9594人次,发放宣传单88980份。
帮教青少年。全市法院以鸡冠区法院少年庭为轴心,全力开展青少年的维权和帮教工作。鸡冠区法院少年庭系全省“优秀青少年维权岗”,通过采取学生旁听庭审、开模拟法庭、举办法律知识竞赛、组织参观法制展览等青少年容易接受的方式,形式多样的宣传法制及帮教活动,巩固少年审判效果,凸显司法人文关怀。尤其是副院长王玉珍同志经常亲自深入中小学校讲授法制教育课,组织学生接受“庭审教育”、参观少管所等形式,直观地进行预防犯罪教育。少年庭与辖区中小学校共建了16个法制校园,上法制课70余次。出色的少年维权工作,也使王玉珍同志赢得了“全国优秀女法官”的殊荣,并获得了“全国五一劳动奖章”。
公开审判、宣判教育效果增强。鸡西两级法院严格按照法律规定实行公开审判、公开宣判,每年通过这种方式使十余万人次受到法制教育。2008年在全省开展的“秋风行动”中,组织全市法院集中公开宣判了一大批刑事犯罪案件,有力地震慑了违法犯罪分子。5年来,全市法院共召开大型宣判大会154场,旁听群众达49790人次。