深入开展“法律进学校”活动

全面提高青少年法律素质

中共鸡东县委员会

鸡东县人民政府

    实施“法律进学校”，加强青少年法制教育是“五五”普法的一项重要内容，是贯彻依法治国方略的一项基础性工作。“五五”普法以来，鸡东县始终坚持以开展“法律进学校”活动为总牵动，以全面提高青少年法律素质为目标，以提升学校法治化水平为重点，采取多种形式，有针对性地开展法制教育，取得了显著效果。全县各学校的法治氛围浓厚，法治化管理水平不断提高，学生的法制观念和学法、用法、守法自觉性明显增强，广大师生的法律素质明显提高，青少年违法犯罪行为明显减少，形成了学校依法管理，教师依法执教，学生自觉守法的良好局面。目前，我县已有2所学校获得省级民主法治示范学校荣誉称号，有50%以上的学校达到了市级民主法治示范学校标准，有80%以上的学校达到了县级民主法治示范学校标准。我们的主要做法是：

一、做到“三个到位”，推进“法律进学校”深入开展

青少年是祖国的未来，是社会主义事业的接班人。我们鸡东县始终把开展“法律进学校”活动，加强青少年的法制教育放在落实依法治国方略，提高全社会法治化管理水平的战略高度来抓，纳入重要日程，摆上重要位置，做到了“三个到位”。一是组织领导到位。成立了由县委书记任组长，县委副书记任常务副组长，人大、政府、政协分管领导为副组长，司法局、综治办、公安局、法院、检察院、教育局、妇联、共青团、关工委、宣传部、文化局等部门参加的“法律进学校”活动领导小组，从而加强了对此项工作的领导、协调、指导、督查和考核工作，有力地推进了“法律进学校”活动扎实开展。二是工作机制到位。建立了“党委统一领导，依法治县办牵头，各学校实施，各单位配合，全社会参与”的法律进学校工作机制，以机制促落实。明确规定“法律进学校”活动由依法治县办统一规划，统一部署，每年召开两次以上“法律进学校”工作专题汇报会议，听取活动开展情况，研究部署下步工作，确保“法律进学校”健康有序开展。三是职责分工到位。为了全面调动“法律进学校”领导小组成员单位的积极性和主动性，避免各成员单位只担其职，不尽其责，我们对各成员单位的职责做了进一步明确，落实了工作责任，要求公、检、法、司等部门定期开展送法入校活动，对学生进行法制教育；要求共青团、妇联、机关工委等单位和组织经常深入学校，对学生开展人生观、价值观教育，使广大青少年自觉养成爱国、守法、自尊、自强意识。目前，我县“法律进学校”已形成了党委统一领导，各成员单位齐抓共管，全社会积极参与的良好工作局面。

二、搞好“三个培训”，奠定“法律进学校”坚实基础

学校是青少年法制教育的主阵地，也是“法律进学校”活动的主渠道。在开展“法律进学校”活动中，我们紧紧依托学校这个主渠道，突出抓好“三个培训”，有效地促进了“法律进学校”的全面落实。一是突出抓好班主任老师的法律培训。班主任老师和学生接触最多，对班级情况了解、掌握得最全面、最深入，并直接肩负着教育、引导、转化、帮助学生的重任。为此，我们把班主任老师作为法制教育骨干，不定期地组织政法机关业务精、法律通、素质高、责任心强的工作人员深入到各学校对班主任老师进行法律培训，从而促进了班主任队伍普法教育能力的提高。二是突出抓好德育主任和中小学法制辅导员的法律培训。德育主任和中小学法制辅导员是依法治校的骨干力量，几年来，我们集中组织了4次德育主任和中小学法制辅导员的法制教育培训，使他们的法律知识水平不断提高，进而带动了全体教职工投入到普法教育的行列中，营造出了全员育人齐普法的齐抓共管氛围。三是突出抓好法制课老师的法律培训。“法律进学校”活动的最重要的途径就是以课堂为主的法制宣传教育，而法制课教师是法律知识的直接传播者，法制课教师的法律素质直接关系到“法律进学校”活动的成效。因此，我们采取集中讲座、专家辅导、专题研讨、法制课观摩教学等方式对法制课教师进行了集中培训，还经常举办由法制课教师和律师、法官、检察官等政法机关领导干部及工作人员参加的座谈会，进一步交流探讨青少年法制教育过程中遇到的各种问题和解决办法，有效地提高全县各学校的法制教育能力，为全面开展“法律进学校”活动奠定了坚实的基础。

三、发挥“三个作用”，确保“法律进学校”活动全面落实

针对新形势下青少年的新情况、新特点，切实采取综合措施，充分发挥“三个作用” 加强对青少年的法制教育，确保了“法律进学校”活动落到实处。一是充分发挥普法部门的保障作用。我们始终把青少年作为普法的重点对象，制定了“法律进学校”工作方案，明确规定了法律进学校的指导思想、主要任务、工作内容、法制宣传方式、实施措施、目标要求等，并将工作任务分解到“法律进学校”领导小组成员单位，实施目标管理，对方案的具体实施、经费投入、组织领导以及学校法制教育的制度建设都提出具体要求，定期检查考核，年终进行总评比,对达到目标要求的实行“一票否决制”，有效地促进了“法律进学校”活动的顺利开展。二是充分发挥各级学校的主导作用。各级学校都以落实“计划、课时、师资、教材”四落实为重点，根据不同年龄段学生的心理特点和接受能力，积极开展法制教育，保证了青少年在九年义务教育期间比较系统地掌握了应知应会的法律常识，做到了学法、知法、懂法、守法。如新建小学把法制教育纳入了教学计划，在“思想品德课”中渗透了《小学生行为规范》、《小学生守则》、《八荣八耻》、《未成年人保护法》、《教育法》以及《国旗法》等法律知识，对全校的小学生进行了法律常识的启蒙教育，提高了小学生分辨是非的能力，并养成了遵纪守法的好品德。第一中学对中学生着重进行了社会主义法治理念教育，把法制教育融入到思想政治课中，提高了青少年的自我约束和自我保护意识，有效地预防和减少了青少年违法犯罪行为的发生。三是充分发挥政法部门的职能作用。我县从政法机关选派了100余名政治素质高、责任意识高、业务素质精、宣传能力强的政法干部配备到各个学校担任法制副校长，强化各学校法制教育力量，并协调和帮助学校做好校园周边环境的综合治理工作，为青少年创造稳定、安静、和谐的学习环境，得到了学校和社会各界的好评。

四、坚持“三个结合”，确保“法律进学校”取得实效

在开展“法律进学校”活动中，我们还充分利用多种教育资源，坚持“三个结合”，对表少年进行多种形式的教育活动，确保“法律进学校”工作取得实效。一是坚持法制教育与课堂教育、校园文化活动相结合。各学校以课堂教学为主阵地，将法制教育纳入了教学计划。除思想政治课、品德课、社会课、心理健康教育课等系统传授法律知识外，还力争把法律宣传教育渗透到所有学科的课堂教学之中。地理课讲《环境保护法》，生物课讲《动植物保护法》、思品课讲《未成年人保护法》，就连数学这个很难与法制教育联系上的学科，老师都想方设法地向学生传授法律知识，调动学生们学习法律的热情和兴趣。如新建小学二年级数学老师在向学生传授元角分的加减法时，向学生介绍有关人民币的法律知识，使小学生树立人为损坏人民币是违法行为的意识。三年级数学老师在向学生传授千克、克的知识时，向学生们举例持有10克以上毒品就构成犯罪的法律知识。另外，各学校还充分利用主题班会、团队活动、法制园地专栏、“法律在我心中”演讲比赛、制作法制课件以及校园文化广播站等方式，在校园中经常性地开展法律知识宣传教育，通过寓教于乐的方式，充分调动起学生们积极参与“法律进学校”活动的热情。二是坚持课堂教育与课外实践活动相结合。课堂教育虽然是“法律进学校”的主渠道，而课外的法制实践活动却是把课堂法制教育引向深入的有效载体。各学校都紧紧抓住课外法制实践活动不放松，开展多种形式的法制教育活动。开展了现身说法，以案释法活动。通过青少年服刑人员讲述自己是如何从一个在校学生逐渐走上犯罪道路的，深刻教训，告诫广大学生要严格遵纪守法，珍惜美好年华，努力学习，成为国家和社会的栋梁之材。开展了法制文艺演出活动。县文工团编排了法制文艺节目，在各学校巡回演出，让广大学生在寓教于乐文艺节目中受到了深刻的法制教育；开展课堂法庭观摩、模拟法庭等活动。充分发挥法庭、律师事务所、法律服务所社会法制实践活动基地的作用，以生活中典型案例教育、引导学生遵法、守法。三是坚持法制教育与家庭教育、社会教育相结合。在抓好校园法制教育的基础上，我们还抓住家庭这一学生法制教育的第一课堂和社会环境影响这一重要环节。积极采取措施，对青少年进行多元化的法制教育。首先，我们联合宣传部、教育局、妇联、总工会等相关部门深入各学校帮助他们建立“家长学校”，每学期召开家长会，请公、检、法人员及律师为广大家长上一堂生动的法制课，通过典型案件认真剖析青少年犯罪的家庭因素，提高家长的法律意识，巩固预防青少年违法犯罪的家庭防线。其次是各学校组织开展“小手牵大手”，学生、家长普法路上一齐走的活动。让学生把在校学到的法律知识和法律故事带回家讲给父母听，带动家长一起学法，把法制教育辐射到每个家庭，形成学校、家庭、学生共同学法、用法、守法的良好氛围。第三是认真开展校园周边治理。每年都组织由公安、司法、工商、教育、文化等部门组成的治理整顿检查组，对学校及周边治安秩序集中进行了重点整治，严厉打击了危害师生人身及财产安全的违法犯罪行为。清除学校200米以内的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、网吧，净化了学校周边环境，为青少年学生健康成长营造了良好的社会环境。

我县的“法律进学校”活动，虽然取得了一些可喜的成绩，积累了一些经验，但与兄弟单位相比，还有一定差距，我们将借这次会议的有利契机，认真学习兄弟市、县的好经验、好做法，推动我县“法律进学校”活动再登新台阶，再上新水平。