全省“法律进企业”会议经验材料
以“法律进企业”为有效载体
充分发挥工会组织在依法治企中的积极作用
鸡西市总工会
“法律进企业”是加强企业民主与法制建设，提高企业经营者和职工法律水平及维权意识，保持企业稳定的有效载体。几年来，我们鸡西市总工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕企业依法经营这一中心，积极组织各级工会，采取“多渠道、多形式、多层次”的方式，开展“法律进企业”活动，努力为企业发展营造良好的法制环境，有效提高了经营者和职工的法律素质，提高了企业法治化管理水平，为构建和谐鸡西和促进经济社会发展，做出了积极的贡献。
一、 高度重视，强化“法律进企业”的组织保障
（一）加强领导，建立组织体系。我们把“法律进企业”工作作为工会整体工作中一个重要组成部分，作为一项经常性工作常抓不懈。成立了市总工会“法律进企业”和法制宣传教育领导小组，主席任组长，副主席任副组长，各部部长任成员，法律部具体负责普法工作。并依据形势与任务的需要，经常专题研究部署“法律进企业”和法制宣传教育工作，确定不同时期“法律进企业”工作的重点，不断推动工作深入开展。同时，我们在各县（市）区普遍建立健全了工会“法律进企业”和普法工作组织体系，在全市各大中型产业工会都设立了“法律进企业”组织机构，从而在全市工会系统形成了全方位、全履盖的组织领导体系，确保了“法律进企业”和普法工作政令的畅通，为提高工会“法律进企业”和普法工作质量和效果，奠定了坚实的组织保障。
（二）规范工作内容，明确目标任务。按照省总和市总普法办对我市“法律进企业”和普法工作的安排和部署，结合我市工会系统的实际，我们制定了《关于在全市工会干部和职工中开展“法律进企业”和普法工作、法制宣传教育规划》，做到“五个明确”，即明确“法律进企业”和普法工作的指导思想；明确“法律进企业”和普法工作主要任务；明确“法律进企业”和普法工作内容和时间安排；明确各阶段的重点和目标；明确分阶段检查、评比、验收的方法和步骤，确保“法律进企业”和普法工作有组织、有计划、有步骤、有措施、有重点地开展。与此同时，我们还召开了“法律进企业”和普法工作座谈会，对工作进行专题部署，并把“法律进企业”和普法工作作为工会的重要工作纳入年度工作之中，进行总体部署和安排，从而在工作机制上保证了“法律进企业”和普法工作的全面落实。
（三）加大资金投入，优化工作环境。为了保证“法律进企业”和普法工作的顺利开展，市总工会在经费紧张的情况下，每年都划拨“法律进企业”和普法工作专项经费，并将此项经费列入市总工会年初预算之中，用于订购、印刷开展法制“法律进企业”和普法宣传教育活动的宣传材料。每年用于购买普法书籍、学习教材、印刷法制宣传材料的费用近1万元。我们还不断完善用于“法律进企业”和普法工作的硬件设施，购买了照相机、录像机、电脑、打印机、电视等设备，强化了“法律进企业”和法制宣传教育工作的物资保障。最近，我们又投资1.5万元，为法律部购买了电脑和打印机等办公设备，提高了“法律进企业”和普法工作办公现代化、规范化水平。
二、加强学习，营造“法律进企业”的浓重氛围
一是重点抓好企业经营者的法制学习。提高企业经营者法制意识是我们开展“法律进企业”的重点。因此，我们组织企业经营者系统地学习了《工会法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等10多个法律法规。还组织了8次法制教育专题学习，由副主席和部分部长进行专题宣讲，有效地提高了企业经营者的法律素质，促进了依法决策、依法经营、依法维权。为保证学习质量，我们还多次就企业如何依法管理、依法经营进行专题讨论，使企业经营者真正懂得了学法用法的重要性。
二是突出抓好各级工会干部的法制学习。工会干部是“法律进企业”的组织者，他们法律素质的高低对搞好“法律进企业”工作起着至关重要的作用。因此，我们加大了对工会干部的法制学习的力度，定期举办法律专题培训班，提高工会干部法制观念。共举办《工会法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等各类培训班6期，培训工会干部达500多人次。全市基层各级工会组织举办各类普法学习班56期，参加学习的工会干部和职工达万余人次，不仅增强了工会干部和职工的法制观念，也提高了工会干部组织开展“法律进企业”活动的积极性。
三是着力抓好职工的法制学习。“法律进企业”工作的基本点在于提高职工的法制意识。我们利用班前会后讲法，为职工上法律知识课等形式在职工中定期开展学法活动，并制作了法制教育专题片，在职工中播放，极大地提高了职工学习法律知识的热情。
三、创新方法，增强“法律进企业”的活力
（一）开展了主题法律宣传教育活动。几年来，我们抓住
四部与企业经营生产和职工群众生活密切相关的法律法规，采取多种形式，有针对性地、分阶段地开展主题法律宣传教育活动，以便更有效地使企业干部和职工群众理解掌握这几部法律法规。我们共开展了四次主题法律宣传教育活动，即《劳动全同法》宣传教育活动，《劳动争议调解仲裁法》宣传教育活动，《工会法》、《关于工会经费和工会筹备金由地税机关统一代征的实施意见》的学习宣传活动和《中国工会章程》学习宣传活动。这四个主题法律宣传活动主题鲜明，贴近企业实际、贴近工会工作、贴近职工生产生活，并相应举办了职工喜闻乐见的知识竟赛、演讲比赛、法律咨询解答、培训班等活动，深受职工的喜欢，达到了事半功倍的效果。
（二）开展了送法进厂（矿）、进车间活动。我们定期组织工会干部和法律工作者，印刷各类法律宣传资料，深入到各厂（矿）、车间，将法律知识及时送到职工手中，并现场解答职工提出的法律问题，深受职工群众欢迎。组织全市企业和职工开展了《劳动合同法》知识竞赛，共举办各类专项法律竞赛活动10余次。并在新闻媒体上开设了《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》热点答疑栏目，定期释疑解惑，深受企业广大工人的欢迎。
（三）开展了“法律广场”教育活动。我们组织了以宣传《工会法》、《劳动合同法》和《企业工会工作条例》两法一例为主要内容的大型现场法律宣传咨询活动，参加的工会干部和法律工作者达400多人，发放宣传资料1500多份，现场接待咨询100多人次。开展了法律广场、法律大集活动，现已举办法律广场、法律大集10余次。特别是《劳动合同法》、《劳动仲裁法》的实施以来，我们举办了多次专题大型广场宣传、咨询活动，发放宣传资料2000多份，接待咨询200 多人次，在社会上产生了良好的影响。
四、整合资源，形成了“法律进企业”的合力
（一）发挥新闻媒体的宣传作用，提高“法律进企业”的
影响力。我们与媒体联合开办“法律进企业”栏目，通过案例分析、答疑的方式与职工交流。同时，还采取接受采访，主动投稿等形式宣传与广大职工切身利益密切相关的劳动法律、法规。市总工会还与有关媒体合作，开展了“为农民工人追讨工资”专题法律咨询活动，在职工中引起了较大反响。
（二）发挥企业的宣传阵地作用，增强“法律进企业”的实效性。我们组织企业工会在职工集中的场所悬挂张贴宣传横幅标语，利用网络、意见箱、黑板报、广播、橱窗、企业报刊等形式，广泛宣传《劳动法》、《工会法》等法律法规，在企业内部营造了良好的学法环境。
（三）发挥信访和法律援助的作用，搭建“法律进企业”的平台。我们加大了企业工会法律工作网络建设，形成了以市总工会为龙头的法律服务网络，建立信访和法律援助制度，渗透到基层。在困难职工援助中心，设立信访、法律援助接待窗口，由市总领导带领专人负责接待来访职工，面对面地倾听职工心声，了解群众的诉求。针对群众提出的问题，我们专门聘请了具有法律专业水平的人员，组成法律服务团，为广大职工提供无偿法律服务，帮助协调解决劳资纠纷，维护职工的合法权益，解决职工的实际困难，化解社会不稳定因素。为了畅通诉求渠道，我们开通了职工热线电话，热线电话主要受理职工对劳动法律、法规、政策方面的咨询，职工可以通过拨打热线电话反映情况或求助。职工热线电话充分发挥了桥梁纽带作用，进一步密切了工会与广大职工的联系。
五、多措并举，提高了“法律进企业”的实效
一是大力推进企业特别是私营企业工会组织建设。结合贯彻落实《工会法》和《黑龙江省企事业工会工作条例》，为了实现“那里有职工，那里就必须建立工会组织”的目标我们把扩大工会组织覆盖面放在了突出的位置，加强了工会组建力度，特别是抓了非公经济工会组建工作，对私营企业工会按照属地化管理和就地、就快、就便的原则进行理顺，并推行了吸纳进城务工人员入会的有效组织形式。目前，我市工会会员已发展到33.4万人。
二是坚持推进平等协商和集体合同制度。我们大力推行平等协商和集体合同制度，使这一制度不仅在国有企业，而且在非公企业也得到了广泛推行。我们确定了工资协商的20家试点单位，并召开推进全市工资协商工作会议，分批指导，逐步落实。对《集体合同文本》进行了修订，增加了工资协商的内容并强化了集体合同的分类指导和个性化管理，广泛推行区域集体合同，并将《女职工权益保护专项协议》作为集体合同附件之一同试点并推广。
三是建立健全劳动关系三方协商机制，协调劳动关系。为建立协调稳定的劳动关系，我们以修改后的《工会法》为依据，在我市大力推行劳动关系三方协商机制，建立健全了市、区县、乡镇（街道)三级劳动关系、三方协商机制和协调劳动关系三方会议制度。开展“共同约定行动”，动员企业、职工和工会组织坚定信心、携手合作、履行责任、共克困难，携手应对国际金融危机给企业和职工带来的影响，推动构建和谐劳动关系，促进企业发展，维护职工合法权益。
四是积极发挥劳动争议调解委员会的作用，协调劳动关系。劳动争议调解委员会可以及时处理企业内部劳动争议，依法维护劳动者合法权益，维护企业正常的生产经营秩序，建立协调稳定的劳动关系。因此，我们积极发挥劳动争议调解委员会的作用，成功调解多起劳动争议。近年来，随着经济的发展，大批农民进城务工，使劳动争议案件呈上升趋势，特别是中小企业尤为突出。针对这种情况，我们大力推行区域(行业)劳动争议调解委员会，在中小企业比较集中的地方或行业建立劳动争议调解组织，及时了解了企业劳动关系状况，有效地预防和减少了劳动争议的发生。
通过几年的“法律进企业”和普法宣传教育，我市的企业经营者和广大职工的法律素质有了普遍的提高，在依法维护自身合法权益的同时，也规范了自己的行为，避免了大量的因劳动争议引发的影响社会稳定的不良事件，促进了劳动关系的协调稳定，在构建和谐社会中发挥了积极作用。今后，应对新形势、新任务的需要，我们将进一步深入研究，大胆探索，不断加强和改进工作，在开展“法律进企业”中，进一步发挥好工会组织的职能作用，为全市经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献。