全省“法律进企业”工作现场推进会议经验材料

法律进企业   和谐促发展

中共龙煤矿业集团股份公司鸡西分公司新发煤矿委员会

龙煤矿业集团股份公司鸡西分公司新发煤矿

（2009年7月23日）

龙煤矿业集团股份公司鸡西分公司新发煤矿，始建于1997年10月，现有员工1998人。建矿12年来，历届领导班子始终把依法经营、依法管理当作加强企业经营管理的大事来抓，特别是2006年以来，我们借助“法律六进”活动的东风，以科学发展观为指导，坚持依法经营、依法管理，推动了矿区安全发展、和谐发展、可持续发展。我们的主要做法是：

一、强势推进，形成依法治企浓厚氛围

1、活化载体，强化学习。一是建立完善了全员学法制度。在坚持干部带头学、全员普遍学、专家辅导学的基础上，制定了“三、二、一”学法制度。即：党委中心组每半年集中学法不少于三次，基层班子和管理干部每季学法不少于二次，员工每月学法不少于一次。全矿各级管理干部每年学法时间保证在40小时以上，员工每年学法时间保证在20小时以上。二是深入开展“法律园地”、“法律广场”活动。建立了井上井下读法学法园地，利用候车、候罐时间开展法律宣传活动。运用标语、板报、广播、有线电视和电子屏等宣传载体，对《矿山安全法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》等法律法规进行宣传。仅去年就编写普法知识板报38期，广播、电视差转台累计播出法制节目970多小时。三是采取“走出去、请进来”的方式提高普法效果。“走出去”，就是组织干部员工参观集团公司预防职务犯罪教育基地，到法庭旁听案件审理，身临其境感受法律的震撼力和威慑力。“请进来”，就是请法律专家讲座，请特殊人员“现身说教”。去年以来，邀请法律专业人士讲法8次，请艺术团体进行法制专场演出6次，组织违章受伤人员及家属现身说教18次。

2、履行职责，综合治理。一是干部承诺。全矿各级干部根据自己的工作职责，人人签订“依法从业承诺书”，张贴在矿民主监督栏内，随时接受监督。去年9月，一名掘进队长违章指挥被举报，矿核实后按规定对该队长予以免职。二是工资公开。实行员工工资联审联签制度。员工当天工分必须上企务公开牌板，当日录入微机，月末工资台帐必须通过工会、纪委、工资科、职工代表四级联审。三是设施监控。去年，矿投资12万元，在副井罐前设置X光检测仪，对员工升入井携带物品进行安全检查，并在煤场、材料供应站等重要场所，安设监控设施，对矿区进行24小时监控。四是家属配合。为了保证员工工作时间体力充足、精力充沛，我们规定员工班后不许出入娱乐场所，不许聚众喝酒、打扑克、打麻将等，得到了员工家属的积极配合。

3、专项推进，跟踪问效。一是每日坚持现场考问。把法律常识印制成学习卡，人手两套，每天班前，井区段队干部对员工进行提问，领导干部每天带班入井必须对员工进行现场考问；二是定期进行法律法规考核。把全员学法活动纳入全员安全教育培训中，矿党委宣传部、培训科每月对全员学法情况进行一次检查，每季进行一次法律法规考试，不及格者参加培训并补考。三是干部自觉接受监督。设立举报电话，将矿党委委员电话向全矿员工、家属公开，员工随时可以对党员干部违法违纪行为进行举报。去年一名值班段长没有按规定及时处理顶板隐患，被接班人员发现，这名段长主动引咎辞职，到采掘一线当工人。今年3月，一名科级干部违反矿规室内吸烟被处罚，两名说情者受到处分。

二、完善机制，促进依法治企日益规范

1、从“人治”到“法治”。没有规矩难以成方圆。由于人与人之间存在着很大的差异性，单靠人管人很难收到理想效果。我们坚持把依法经营当作加强企业管理的大事，每年都结合企业实际，制定《劳动力管理办法》、《安全质量管理办法》、《矿山物资治安及防火管理办法》和《资金管理办法》等管理制度，并严格组织实施。对企业重大事项坚持依法决策；对生产经营坚持依法规范，依法维护企业和员工利益；在生产现场，严格按照《规程》作业，按标准施工；干部、工人之间互相支持，相互理解，形成了人人遵纪守法、人人依法办事的良好局面。

2、从“教育”到“预防”。为防患未然，将管理关口前移，把与煤矿密切相关的法律法规常识印制成册，组织员工学习，深入开展预防犯罪教育活动。建立了预防犯罪典型案例长廊，制作了典型案例图板和录像片，定期组织党员干部观看。用公告板把央视12套、省电视台法制频道等法律节目播出时间及法制网、普法网等法制网站的网址，进行公告并组织收看。同时，还强化了企业内部规章制度建设。去年以来，我们先后下发了《领导干部廉洁从业相关规定》、《新发煤矿十条禁令》等规定，制定重点岗位责任制度126条。做到用规章管人管事、用制度当家理财，构建了比较完善的内部约束机制。  

3、从“示范”到“规范”。在建设民主法治企业进程中，我们注重因势利导、循序渐进，使企业管理和员工行为更加规范。一是建立“员工说事”制度。员工有事随时说、领导分类理事及时办，形成了员工说事、领导问事、分类理事、集中议事、及时办事的工作机制。去年2月，瓦检员反映现场交接班延点赶不上通勤车，矿立即召开了党政联席会议，决定为瓦检员增加延点补贴。“说事”制度建立以来，共解决各类问题1200余件。二是规范全员行为。按照《操作规程》、《安全规程》、《文明行为养成标准》，实施了《新发煤矿员工行为准则》，对员工入矿前、入井前、离矿前行为做出了明确规定，细化到“休息好、不饮酒、统一着装、有序行走”等21项内容886个规定动作。三是坚持全员准军事化训练。近年来，我们始终坚持春秋两季准军事化队列训练，用军人的作风培养员工的团队精神，提高全员执行力。干部带头执行各项规定，说话、办事处处为员工打样，有力规范了员工生产、工作和生活行为。

三、突出重点，推动依法治企取得实效

1、紧扣安全生产前提。安全是煤矿的“天字号工程”。为了维护员工的生命健康，我们坚持党的安全生产方针，牢固树立“安全决定成败”理念，始终把学习贯彻落实有关煤矿安全生产方面的法律法规作为全员学法用法的重中之重。班前“一日一题”学习以安全生产知识为主，“必知必会”学习卡片以安全生产知识为主，干部现场考问和全员月考还是以安全生产知识为主。员工思想教育、文化娱乐活动等，都把安全生产知识贯穿其中。

2、紧扣经济效益中心。为进一步增强持续发展、造福员工能力，我们面对煤层薄、断层多、地块小、淋水大等困难，牢固树立“管理决定效益”理念，靠精细化管理提高经济效益，将“责、权、利”细化分解到个人，细化了十个考核项目23个管理办法，形成了“分工负责、逐级负责、尽职尽责”的经营管理格局。在工资管理上实行小班记分、当班结算，工资总额与同期比减少28万元；在财务管理上，严格执行新《会计法》和《审计法》，坚持成本刚性考核等一系列举措，强化内部审计监督，有效促进了增收节支；在材料管理上，着重对井巷工程采取定额供料，量化、细化分解到队组；在经营考核上，严格执行“三不”原则，做到了考核到人，奖罚到人。今年初，我们根据自主经营实际，积极应对金融危机所带来的压力和挑战，主动开拓市场，依据《合同法》先后与两家自协户签订了长期供销合同，为上总量、增效益提供了保证。2008年，减亏增利342万元，今年上半年实现利润300万元。

3、紧扣和谐发展主题。企业是社会的重要组成部分。坚持依法治理企业，必须要把企业的一切生产经营活动纳入法治化管理轨道。建矿12年来，我们始终坚持走综合治理之路，为构建和谐矿区奠定了坚实基础。坚持开展植树种草，矿区四季鸟语花香；坚持加强环境建设，被评为黑龙江省工业旅游示范点；坚持开展戒烟活动，建成了被员工认可的“无烟矿区”；坚持开展全员培训，员工素质得到明显提高；坚持采用新技术、新工艺，企业生产能力和惠民能力不断增强；坚持定期组织健康体检，员工职业病得到有效预防；坚持改善生活福利待遇，员工着装、洗浴、住宿、用餐、就医等条件不断提高；坚持开展预防犯罪法制教育，杜绝了各类犯罪事件的发生；坚持开展《安全生产法》、《劳动合同法》、《工伤管理条例》教育，员工自我维权意识和能力得到提高。

2003年以来，我矿消灭了重大人身事故和重大财产损失事故，原煤产量每年以10万吨的幅度递增，2008年完成87.3万吨，年人均工资收入达2.9万元。建矿以来，我矿先后荣获集团公司党风廉政建设先进集体、龙煤矿业集团“双十佳”煤矿、龙煤矿业集团廉政建设先进集体、黑龙江省“十佳”煤矿、黑龙江省依法治企先进单位、全国首届科学创新发展先进单位、全国“五五”普法中期先进集体等荣誉。